刘福启提出，PPP项目能否实现融资落地受限于项目自身情况，更受到项目实施流程规范性的影响。因此，在总结实操经验的基础上，要加快立法进度，在立法层面统一PPP项目操作规则；研究如何统筹政府性基金预算，更好支持PPP项目，实现项目外溢效益内置化；探索发行PPP项目专项债，拓宽融资渠道，缓解融资难问题。