薛起堂认为，养老PPP项目的土地问题非常重要，因为养老项目土地取得的方式直接关系到项目投资的成本和融资问题。营利性养老项目用地需要通过出让或租赁等有偿方式取得，非营利性养老项目用地才可采取划拨方式。实践中，个别项目借用养老PPP的名义做商业地产开发，这样的PPP项目是不合规的。