周月萍表示，在PPP专门法出台前，PPP合同文件是确定合同当事方权利义务的有效载体，而在所有PPP合同文件中，PPP合同是核心。随着财政部10号文的出台，PPP进入更为理性的发展期，通过有效的合同管理规范PPP项目实施，对各方而言都至关重要。