曹珊表示，PPP立法应以民事为基础、市场为导向、社会为本位，在立法过程上要强调政府和社会资本是平等的民商事主体；要着力营造良好的市场环境，推动政府和社会资本诚信守约，切实保护投资者利益；要通过统一立法，加强政策统筹协调，稳定市场预期。另外，建议设置争议调解中心，拓宽争议解决渠道。