黄剑辉指出，目前民营企业参与PPP项目的占比不断扩大并趋于理性，特别是在市政设施和民生领域参与较多。但是，融资难融资贵、投资收益预期不明朗，以及配套政策不完善等仍然是民企参与PPP项目面临的主要障碍。建议从战略性领域、公共服务领域、民生领域、竞争性领域中分析确定民企参与PPP项目的领域，进而确立产业布局、企业布局、地区布局和融资结构。