马健表示，基础设施建设原来是国家负责建设并承担无限责任，运用PPP模式后，由政府和社会资本分担风险和责任。因此，社会资本要更加谨慎地签署合同，在谈判时可以加强和银行的沟通，因为银行伴随着风险成长，能识别风险、管理风险和控制风险。