温来成认为，PPP项目财承论证的动态管理，就是将其由目前的识别、准备阶段，扩展到采购、执行和移交等全生命周期的各个阶段。实现这一改革目标的难点包括：财政大数据的技术支持、PPP项目管理的制度创新、PPP项目合同管理水平的提升，以及政府和社会资本双方在管理理念上的认同等。为实现预期目的，我们需要在上述领域取得实质性的改革突破。